CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439074, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 154, "SpeakerName": "劉業強 / KENNETH LAU", "Speeches": "劉業強議員：主席，我支持通過《2025年博彩稅(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)，規管籃球博彩活動，以打擊非法賭博。近年香港非法籃球賭博問題日趨嚴重。馬會的資料顯示，2023年本地非法籃球投注者約有10萬至15萬人，到去年急增至約43萬人，飆升186%；投注金額亦由320億港元至340億港元，倍增至700億港元至900億港元，增幅驚人。儘管警方加強執法並搗破多個外圍賭博集團，但非法賭博已高度數碼化，不法分子利用加密貨幣進行匿名交易，令追查難度大幅增加。面對龐大的籃球博彩需求，我認同政府應將籃球博彩納入合法規管框架。籃球博彩合法化可帶來多重正面效益。首先，能夠將大量非法資金引入合法渠道。有研究估算，合法化後有近五成投注者會轉以合法途徑投注，可望減少地下賭博及相關洗錢、詐騙活動。其次，合法化可增加政府稅收。籃球博彩會沿用足球博彩稅率，按淨投注金收入徵收50%稅款，以每年約280億港元投注額計算，長遠每年可為庫房帶來約15億港元收入。面對嚴峻財赤，這不失為有效的開源捷徑。主席，任何政策都有兩面，籃球博彩合法化或會在一定程度上助長賭風，教育界與家長的擔憂並非毫無根據。雖然自2003年引入足球博彩以來，18歲以下人士求助比例長期維持在1%至2%，未見惡化，但潛在風險不可忽視。因此，我認為開放籃球博彩的前提，必須是加強執法，並完善教育與監管機制，從而減輕對市民(尤其是青少年)的負面影響。政府已明確規定，馬會在獲發籃球博彩牌照後，必須遵守多項監管要求，包括：不得接受18歲以下人士投注；不得接受涉及香港球隊的賽事及本地舉行的籃球賽事的投注。同時，政府將增撥資源設立專為青少年提供輔導與支援服務的新中心，並在學校加強反賭博教育，向學生傳遞賭博禍害的信息。為減低青少年參與賭博的機會，我建議當局可以進一步限制籃球和足球博彩的宣傳規模，例如禁止以明星、運動員及網紅代言；限制社交媒體、網站和網上遊戲等播放涉及體育博彩的廣告。透過縮減博彩宣傳的滲透率，可從源頭減低青少年接觸賭博的機會，與政府教育先行的方針相互呼應。此外，籃球博彩合法化將大大增加馬會的收入。在2025-2026年度至2026-2027年度，馬會對平和基金的捐款將增至每年5,000萬元，我期望日後馬會可以繼續增加對平和基金及其他慈善機構的捐款，並提高對本地體育活動的資助，履行其社會責任。主席，面對外圍非法賭博網站提供各式各樣的玩法，合法博彩營運商的競爭力正受到嚴峻挑戰。因此，我建議在籃球博彩運作成熟後，定期檢視並考慮引進桌球、高爾夫球及網球等具發展潛力的體育博彩項目，以增強合法博彩的競爭力，從而更有效打擊非法賭博。另外，政府曾多次表示，引入多於一個博彩營運者可能引發競爭，或會刺激博彩需求，有違政府不鼓勵賭博的政策。對此，我持有不同見解。適度、有序地引入競爭，不僅不會助長賭風，反而可促使各營運商為維護品牌形象，更積極推行“負責任博彩”的觀念，例如，透過員工培訓識別病態賭徒，並提供協助；亦可舉辦活動推廣，讓大眾更清楚認識賭博的風險。若政府能夠建立完善的監管體系，便能發揮競爭的正面作用。面對當前財赤壓力，鄉議局早前亦建議政府可考慮成立一間政府全資擁有的“體育博彩投資有限公司”，以特許經營方式交由第三方營運，並透過公開競投授予經營權，現有營運者如馬會亦可參與。此舉有望為庫房即時帶來數百億元收入，加快消滅財赤，並釋放更多資源改善民生。相比任由非法賭風蔓延，主動規管可將風險化為可控收益，但必須堅守“教育先行、監管從嚴、宣傳受限”三大原則，防止青少年沉迷賭博。在嚴謹規範下推行籃球博彩，不僅能夠為庫房創造穩定收入，更可兼顧經濟效益與社會福祉。主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》的通過。", "SeqNum": 35, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LIK_00035" }