CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439131, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 209, "SpeakerName": "鄧飛 / TANG FEI", "Speeches": "鄧飛議員：代理主席，“吸煙危害健康”，大家都耳熟能詳。作為具有教育界背景的議員，同時也是法案委員會成員和香港吸煙與健康委員會成員，我發言支持政府今次提出的《條例草案》，以保障市民健康，尤其是青少年的健康。今次《條例草案》的目的在於落實當局於2024年6月公布的控煙措施，其中包括禁止向未成年人提供另類吸煙產品，即俗稱的“另類煙”；禁止持有指明另類吸煙產品；以及禁止售賣含有特定添加劑的傳統吸煙產品，即俗稱“加味煙”。我特別關注的是，這些有添加劑成分的香煙或稱為“加味煙”容易讓青少年誤會，產生錯覺，以為含有水果味或不明香味的香煙對健康的危害較小。因此，今次修例的主要目的是進一步減少年青一代吸煙，特別是青少年煙民。在這方面，有幾個值得留意的關注點。第一個關注點是網上招攬青少年成為私煙拆家，這問題其實相當嚴峻。現行的控煙措施較以往已加強許多，但私煙依然猖獗，令我比較擔心，情況不僅是在一些屋邨派發“點心紙”，而且在許多社交媒體上，如IG等，出現了不少似是而非的廣告。這些廣告聲稱僱用大量青少年，然而並沒有明確說明工作內容，只是標榜高薪、工作簡單。那麼究竟是做甚麼呢？懂的人自然明白，這類工作很可能就是所謂的賣私煙的拆家。我曾經與一些商販或合法的煙酒賣家討論，他們表示，其實很多時候這些廣告背後涉及販賣私煙、有味煙，甚至售賣依托咪酯(“太空油”)等。這些行為對於一些合法的煙商來說，令他們的利益受到了非常沉重的打擊。好了，這牽涉到兩個問題。首先，就現有的控煙措施而言，我們主要面對的是一些現實世界的情況，特別是在網上、社交媒體上，僱用青少年從事所謂的“拆家”工作，這其實具有非法僱傭的性質。那麼，我們該怎麼辦，如何打擊這些行為呢？這個問題是我們必須關注的。第二，目前的控煙措施並沒有針對這個問題。這個問題嚴重，困難在於，許多社交媒體平台的IP不一定設在香港，即使可以要求平台立即刪除post內容，如平台的IP不在香港，執法就相當困難。此外，即使刪除了有關內容，那些從事“拆家”的組織往往相當複雜，例如有一拆、二拆、三拆等，不知道如何才能追查得到源頭。在此，對於執法問題，有3點關注：第一，禁售或供應未貼有完稅標籤的控煙措施雖然非常好，但我也擔心，“上有政策”，而拆家有其對策。例如，有人專門收集這些貼有完稅標籤的煙盒，甚至現時實際上已有一些網絡平台正在售賣這些已屬違法的煙盒，然後將散裝煙重新裝入這些煙盒中。面對這種情況，該如何執法？又如何應對呢？這是第一個問題。第二個問題關於：在如幼兒中心、學校、院舍、醫院等指定場所的專用門口、閘口或相類似進出口的外緣3米以內的公眾地方，被列為禁煙區的規定，這是否可能引發很大的爭議和訴訟，尤其訴訟呢？一些煙民可能會聲稱：“我不知道這裏不可吸煙。豎在這裏的牌不夠清楚，我沒看到。”對於學校來說，這問題可能較易處理，因為學校大門外通常沒有其他建築物或障礙物遮擋。但對於其他院舍、診所或健康中心，標示可能就不如學校那麼明顯清晰。如果出現很大爭議，需要由指定場所的工作人員或保安人員處理，該怎麼辦？這可能會引發很多爭端。這也是一個問題。第三，根據今年2月的統計，吸食電子煙和另類煙的小學生數量顯著增加，這讓人費解。實事求是地說，有別於三四十年前的情況，當年吸煙可能視為一種“型仔”或“型女”的形象，但今時今日，正常來說，中學生、小學生不會覺得吸煙是很“型仔”的，但為何仍有那麼多小學生能接觸到電子煙呢？這類行為的來源可能存在兩種情況。第一種是家人吸煙，就像家人吸毒往往是青少年接觸毒品的重要原因之一，若有家人吸食電子煙，小學生可能會因此接觸電子煙。那怎麼辦？當局難以執法，對嗎？其次，在社區中，是否有一些涉嫌違法的商販向小學生出售這類產品？這需要更精準的執法手段來應對。無論是網絡社交平台、社區，甚至是家人購買電子煙給小學生，那怎麼辦呢？最後，我強烈建議醫衞局在《條例草案》獲得通過後，向學校發出明確的指引，並向18區校長會作出更多講解。講解甚麼內容呢？例如，學校如遇到發生嚴重傷人事件時，自然會報警處理；但若在校園內發現有學生吸煙，或吸食加味煙、電子煙時，坦白說，絕大多數情況下，學校不會選擇報警，也不會致電控煙辦來拘捕學生，怎會這樣做呢？不會這樣做的，肯定會以教育為先。然而，這也涉及到一個問題，尤其是當涉及電子煙或加味煙時，事實上，向中小學生銷售這些產品本身已屬違法行為。我們希望有關部門和執法機構能介入，了解這些產品從何而來，以便從源頭堵截。因此，報警與否之間的拿捏和處理，兼顧教育為先，同時透過執法來加以堵截，兩者如何取得平衡，這需要醫務衞生局、衞生署及控煙辦等相關執法部門仔細考量，然後與教育界和校長商討，制訂出一個較完善的解決辦法，避免學校糾結於報警與否的兩難。希望在《條例草案》獲得通過後，醫衞局和控煙辦能提供清晰的指引，並加強與教育界的溝通，將此事理順。從源頭堵截這些各式各樣、名目不明的香煙和加味煙，以免其危害青少年的健康，讓這個問題解決得更為順暢。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 93, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_TFEI_00093" }