CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439072, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 122, "SpeakerName": "鄧家彪 / TANG KA-PIU", "Speeches": "鄧家彪議員：多謝主席。我代表工聯會就這項法案發言，我也是《2025年博彩稅(修訂)條例草案》委員會的委員之一。這次修訂主要針對籃球博彩，籃球博彩一直是非法賭博的重災區，賽馬會的報告顯示，2023年估計有10萬至15萬名本港投注者參與非法籃球賭博，人數按年增加近七成，估計該年的非法籃球博彩收益大約接近350億元。2024年的情況更為劇烈，進行非法籃球投注的人急增186%，估計約有40萬名居民參與非法籃球賭博，估計該年(即2024年)非法籃球博彩收益達700億至900億元。所以，若非法籃球博彩問題不能得到有效處理和規管，事態只會逐步惡化，想管亦難以管制。因此，政府提出《2025年博彩稅(修訂)條例草案》，正是為了遏止這個亂象，體現政府規管非法籃球賭博的決心；加上早年有足球博彩合法化的先例，相信籃球博彩合法合規，政府勢在必行，而我們工聯會也表示支持。坊間有市民擔憂，籃球作為最受歡迎的體育項目之一，在籃球博彩合法化後，青少年有機會沉迷賭博，所以如何防止市民(特別是青少年)沉迷賭博是未來的工作重點。當然，陸頌雄議員剛才已經提出很多見解，很多都有針對性和啟發性。簡單來說，與其讓香港市民(尤其青少年)在一眾難以規管的非法網絡平台下注，倒不如將它集中管理，然後做好當中的教育和防禦，包括未滿18歲人士不可使用合法平台下注，若出現此情況，特區政府也能向賽馬會問責。所以，透過合規合法處理，我反而認為會更有效果，以預防或遏止青少年沉迷籃球賭博的問題。根據平和基金轄下明愛展晴中心的賭博失調個案資料統計，30歲至49歲沉迷賭博的比例最高，達56.5%，而開始賭博的年齡可以低至16歲，意味着青少年得到防止沉迷賭博的正確教育是十分重要。賭博會導致情緒困擾、失眠以至無心工作，甚至因為債務問題而出現自毀的傾向。在賭博模式中，球賽的比例佔58.6%，接近六成。沉迷賭博人士當中，服務性行業人士多達37.4%。所以我促請政府，除加強對青少年的教育外，對於已成年人士，亦要透過各種途徑展開教育、服務或輔導，包括以行業甚至職工會作為主體渠道，接觸有相關風險的社群。針對服務性行業，推出專門防治沉迷賭博的宣傳，同時在賭博成癮求助較多、情況較突出的地區，專設防止沉迷賭博的宣傳，甚或輔導熱線。平和基金一直是推動防賭教育和輔導服務的關鍵力量，所以政府這次作出非常清楚的政策承諾，會加強當中的資源，設立新的輔導中心。這些中心會專注服務青少年群體，提供心理輔導、家庭支援和社交引導，同時與基金合作開展針對青少年的教育活動，提升他們對博彩風險的認知，強化拒絕賭博意識；加強跨界合作，鼓勵學校、社福機構以至我剛才所說的社區或工會團體，與基金一起攜手建立社區層面的防賭網絡。平和基金要把握好防賭教育和輔導工作的角色，才能有效發揮作用。不過，科技日新月異，網上博彩成為非法賭博的新溫床，網絡非法賭博的招數可說是層出不窮，為政府打擊非法賭博帶來不少難度。工聯會期望政府加強對網絡上非法行為的審查和制止機制，無論是非法博彩網站、不適合未成年人觀看的網站，以至以遊戲作包裝、實質是賭博甚至借貸的網站，皆應採取高度警戒性，予以審查甚或制止。賽馬會的App亦應設立防止沉迷籃球博彩的彈窗廣告，並作定時更換；修訂相關法例，明確網上非法博彩的刑罰，加重對幕後操控者的懲處，並且設立匿名舉報平台，鼓勵市民打擊非法網上博彩；加強防範非法賭博的教育，嚴防市民因為意識不足，被誤導或引誘參與網上非法賭博而墮入法網。同時，政府應該要求賽馬會的App(應用程式)加強保安設施，例如加入刷臉或指紋等多重身份認證的手段，防止青少年借用成年親友的手機下注，保護青少年遠離賭博。另一方面，沉迷賭博也帶來延伸問題，就是借貸。有研究指，欠債數目最多的區間在10萬至20萬元，達到17%，當中僅有13.9%的賭博人士沒有欠債。換句話說，參與賭博的人(即超過八成半)很多都有欠債情況。財務影響自己，無論是身心、工作或整個家庭。政府應加強財務困擾的輔導服務，除提供一對一的財務重整諮詢服務外，亦要重視心理和情緒輔導；除了在輔導中心設立專業的心理治療師以提供長期支援外，也應鼓勵家庭成員參與輔導，令沉迷賭博(尤其已陷入債務危機)的人能夠在家庭的支持下擺脫這些問題。主席，《2025年博彩稅(修訂)條例草案》的推出，我們認為對集中規管、做好防治，會有正面幫助。當然，有了正面幫助，說明我們的遠景後，最重要是社會各界和相關政府部門加強決心，保護未成年人，協助沉迷賭博的市民擺脫這些問題。我謹此陳辭，工聯會支持這項法案。", "SeqNum": 33, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_TKP_00033" }