CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1408662, "HansardID": 8024, "MeetingDate": "2025-07-24T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 129, "SectionName": "議員提出的其他議案 / MEMBERS' OTHER MOTIONS", "SpeakerID": 192, "SpeakerName": "陳沛良 / CHAN PUI-LEUNG", "Speeches": "陳沛良議員：多謝主席。主席，我動議印載在議程內，“關注中產養老，構建高質量康養生態體系”的議案，希望藉此引起特區政府與社會各界的重視，為中產市民的養老，從政策源頭上，制訂一個可行、長遠，並具前瞻性的規劃。中產目前沒有統一定義，若參考經濟合作與發展組織的定義，中產泛指每月收入介乎本地收入中位數75%至200%，若套用於香港，即家庭月入介乎22,500元至60,000元便屬於中產。根據政府統計處及學術資料，結合收入程度、教育程度及自置房產等多項指標綜合分析後，目前本港約有40%家庭屬於中產，而65歲及以上的長者，中產佔約35%。然而，不同年齡層的中產，一直是社福政策中被邊緣化的群體，在老齡化環境下，有必要正視中產的養老及退休需求。我認為，中產面臨的養老困境主要體現在兩個層面。第一是安老服務供需失衡的問題。目前公營安老設施以照顧低收入長者為主，輪候時間長、資源緊張。有提供長者服務的機構曾經做過研究，發現市場上的中高端養老社區月費一般介乎2.5萬元至4萬元，對不少中產長者而言難以長期承擔。房協的長者安居樂計劃雖屬優質項目，但名額有限、競爭激烈。第二是財務壓力與風險。香港生活成本高，中產表面上擁有較好的生活，但每月收入在維持日常開支後，其實亦很難有很多儲蓄，積穀防饑。退休後即使領取強積金，金額亦不能保障退休無憂。退休後，一旦失去穩定收入，面對通脹、醫療支出、長期照護等風險時，儲蓄容易耗盡，甚至相關開支隨時會令中產返貧。(代理主席李慧琼議員代為主持會議)代理主席，中產作為社會的穩定的中堅力量，但卻是一群“交稅多、福利少”的夾心階層，政府至今尚未展開關於中產的系統化需求調研。早前當局回覆議員質詢亦表示，對於香港中產長者在內地生活的各項需求，政府並無進行有關調研。因此，我們現時面對的不只是個別難題，而是對中產長者的制度真空！在社會不斷進步下，大家對養老的要求不止於“有床位、有三餐”，而是追求一種身心健康、精神滿足、生活尊嚴的退休人生。越來越多的中產長者希望生活於環境舒適、設施完善的社區，能參與文娛、社交活動，獲得身心靈支援，並享有連續性的健康管理服務。亦即是社會正從傳統養老模式逐步邁向高質量、多維度的樂齡康養生態模式，並由此而衍生出包括養老金融、養老文旅、養老護理、養老科技等的龐大銀髮經濟產業。事實上，為了滿足現代銀髮一族對養老退休的各類需求，在發達國家日漸成熟並在內地近年迅速興起的持續照料養老社區，集合生活護理、文娛休閒、健康管理、營養膳食等一系列完善的配套設施與服務體系，為中產長者提供多樣化且優質的養老選擇。當局可考慮將安老服務交由大灣區的中高端養老社區提供，為中產長者提供一個更具性價比而且可持續的選項。目前，特區政府缺乏對跨境康養的制度支援，例如長者可攜帶性福利、長者前瞻性現金流來源、醫療數據互通、跨境權益保障等方面仍有很大優化空間，令很多家庭和長者現時“心動卻不敢行動”。代理主席，我要強調，我並非主張北上養老完全取代本地養老，而是希望政府通過調研及政策，將現時“以政府為中心、提供基線養老服務”的模式，逐步轉型升級為“由政府引領、市場運作、社會協作、多元參與”的模式，尤其是面對本地資源有限，當局可重點推動構建一個高質量、多元化的本地及跨境養老生態體系，讓中產長者有更多選擇。對此，我提出6點政策建議。第一，養老金融支持。長者穩健的財務規劃是退休生活品質的保障，我建議當局鼓勵銀行、保險等金融機構積極創新開發年金、長期護理保險、銀髮債券、逆按揭貸款等養老產品，向中產長者更針對性地宣傳“退休三寶”，並透過模擬日常生活場景，具體展示不同產品的回報率和現金流安排，以提高長者對這些產品的認受程度。同時，當局亦可考慮推出一站式財富管理平台，整合不同渠道的理財產品資訊及投資收益情況，令長者充分掌握自身財富狀況。第二，樂齡科技應用。以科技賦能智慧康養，例如AI陪伴、智慧健康監測等，既可以降低照護成本，擴大服務可及性，提供個性化護理建議，亦可建立長者健康系統數據平台，實現需求資源預測及最優化配置，從而協助政府制訂相關政策。第三，精神質素提升。支持長者參與文娛活動，加強社區互助，並推動心理健康支援進入社區與機構，關注長者的情緒及認知狀況，實現“身心靈”三維養老。第四，醫療資源互通。持續推動“港人港藥港醫”，在灣區內實現更多醫療資源互認與對接；推動更多認可的醫護、專業人員註冊“醫健通+”平台，並與業界共同探討醫保跨境申索制度，降低醫療負擔。第五，服務標準認證。推動康養機構服務標準認證與公開，建立一套可操作性強、可落地的跨境服務標準，以及跨境護理專業人員的資格培訓與互認制度，擴大護理人員的流動和流通。第六，權益保障管理。可考慮設立粵港澳跨境康養聯席會議或政策對接工作小組，專責推進法律協議、服務合同範本及爭議調解等協調工作，為長者及其家屬提供透明、可比較的決策依據，並透過制度性安排保障其權益。代理主席，現時橫琴的澳門新街坊社區、南沙的跨境康養服務標準化試點等先導項目，已為我們展示出實現粵港澳康養資源互補的可能性。我促請政府認真考慮我提出的6項政策建議，牽頭開展中產康養藍圖研究，並結合公私營資源與社會力量，共同建構高質量康養生態圈，務實解決不久將來數以百萬計中產長者的退休與養老挑戰。稍後，我會細心聆聽各位議員的意見。我謹此動議議案。陳沛良議員動議的議案如下：“本會促請政府重視並關注中產養老需求，積極探索並構建由政府引領、市場運作、社會協作等多元主體參與的本地及跨境高質量康養生態體系。”", "SeqNum": 135, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250724-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CPL_00135" }