CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1408613, "HansardID": 8024, "MeetingDate": "2025-07-24T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 129, "SectionName": "議員提出的其他議案 / MEMBERS' OTHER MOTIONS", "SpeakerID": 207, "SpeakerName": "楊永杰 / YANG WING-KIT", "Speeches": "楊永杰議員：多謝代理主席。我發言支持陳家珮議員的“完善鼓勵生育政策”議案。2024年，香港有36 767名嬰兒出生，較2023年增加約一成，但出生率仍然處於0.8的低水平，遠低於維持人口穩定的替代水平2.1。雖然去年本港出生率略為回升，而我相信這離不開政府鼓勵生育的“組合拳”，但現時市民對生育仍然諸多顧慮。當市民收入不多，又要租屋住，再加上生育前的支出和生育後的育兒開支，真是感到非常吃力。住屋問題長期未解決，託兒服務又供不應求，沒有長輩幫忙的父母要麼聘請外傭，要麼讓母親轉為“全職湊仔”，再加上教育和醫療壓力，令不少家庭對生育卻步。生育的重點從來不在於“生”，而是在於“育”。一項好的幼兒照顧政策既能鼓勵生育，又能釋放婦女勞動力。芬蘭正是一個好例子，疫情期間出生率不跌反升，更在2021年迎來嬰兒潮，不同年齡組別的勞動人口參與率皆維持較高水平，呈現隨年齡增長而上升的趨勢。芬蘭在生育、養育和教育方面的“三育”政策享譽全球，堪稱“生育天堂”。當地政府為0至6歲的兒童提供優質幼教服務，照顧、教育、教學相輔相成，不論家庭收入或父母就業情況，機會平等。父母在產假、侍產假、親職假期間，可領取相當於收入七成的育兒津貼。無論自己“湊仔”、使用私營日間託兒中心，還是僱用私人保姆，父母均可獲發津貼，亦可選擇使用服務券。另外，父母可僱用公營保姆，或將子女送往政府資助的日間託兒中心。數據顯示，超過九成芬蘭父母領取上述資助，逾半兒童入讀公營日託中心。與芬蘭相比，香港的託兒服務着重照顧多於教育，3歲及以下的日間幼兒照顧服務更是奇缺。0至2歲幼兒照顧服務名額只有約2 000個，即40個幼兒爭奪一個託兒名額。更甚者，服務名額的地區分布不均，而且中心的服務時間普遍維持至晚上6時。不少基層工作需要輪更，即使從事普通文職也未必可以6時下班，再加上受資助的獨立幼兒中心月費幾乎比聘請外傭還要昂貴，根本不切合父母的實際需求。完善的幼兒照顧政策應做到容易負擔、容易獲取、具備質素，而香港的託兒服務未來應往專業化發展，照顧與教育並重。芬蘭就是一個好的取經對象。政府有必要收集和分析育有幼兒家庭的父母就業情況、家庭成員組合等數據，估算未來10年的幼兒服務總體需求，從而規劃幼兒照顧服務名額。政府不單要增加日託中心的數目，還要增加對中心的資助，藉此改善幼兒中心人手比例和提高師資要求。政府亦應仿效芬蘭，就語言、藝術、社會、自然環境及個人健康等能力範疇制訂核心課程指引，鼓勵學校因材施教。此外，服務要夠人性化，中心最好維持服務至晚上7時至8時，這樣才能幫助市民。說到底，錢是關鍵因素，中心收費不應多於2,000元，同時應放寬學費減免的門檻，讓大部分家庭負擔得起服務。社區保姆和課餘託管在幼兒照顧政策上的角色同樣重要。我建議社署重視社區保姆的資歷、提供在職再培訓增值，甚至設立登記和註冊制度，讓家長不用單憑運氣選用保姆，並且相應增加保姆獎金，吸引更多婦女加入計劃。政府亦應將課餘託管納入教育政策。我期望在校課後託管服務試行計劃日後能夠恆常化，並逐步擴大參與學校的數目，讓父母無後顧之憂，安心外出工作。最後，我期望政府進一步完善鼓勵生育的“組合拳”。除了現行政策外，政府亦可考慮將額外子女免稅額的安排延長至每名子女出生的首3個課稅年度、推出聘請外傭開支扣稅額，以及資助產前檢查的開支等，從而消除年輕夫婦的生育顧慮。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 86, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250724-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_YWKI_00086" }