CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1440846, "HansardID": 8185, "MeetingDate": "2025-07-16T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 192, "SpeakerName": "陳沛良 / CHAN PUI-LEUNG", "Speeches": "陳沛良議員：多謝主席。主席，我發言支持《2025年輔助醫療業(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)，將“輔助醫療業”重新命名為“專職醫療業”，令《輔助醫療業條例》內的物理治療師、職業治療師、視光師、放射技師及醫務化驗師，更能夠反映其專業在醫療系統，特別是基層醫療系統中的重要功能，並提升其專業地位。修例主要是在不影響病人安全的前提下，允許物理治療師和職業治療師在3種指定情況下直接為病人提供有關專業服務，相信免轉介安排可讓病人得到適切幫助，節省醫療開支並盡早獲得治療，亦有助於推動基層醫療發展，減輕公營醫療壓力。事實上，免轉介安排已是大勢所趨。根據物理治療國際組織“世界物理治療”2024年的調查統計，全球超過七成國家已實施不同程度的物理治療免轉介制度。反觀香港，自2021年施政報告提出有關構想後，直至今年才正式修例，進展相對緩慢。此外，業界亦有統計指，其他國家在採用免轉介制度後，並未有增加漏診的嚴重醫學病例或醫療事故。《條例草案》通過之後，待免轉介安排實施一段時間可作中期檢討，本港若無明顯證據顯示有關安排增加病人風險，或許可考慮進一步放寬及減少現有限制。主席，在審議法案時，我亦提出關注條例修訂後對保險業的影響。現時許多保險公司也規定，投保人必須經醫生轉介，才能就相關輔助醫療業人員向其提供服務的費用獲得賠償。早前有媒體報道一些不良銷售手法，包括一些痛症中心對外聲稱提供物理治療，但實際上卻是提供按摩等其他服務，濫用保險的賠償來補貼客人做額外的醫美療程。我擔心免轉介後，或會有更多類似問題出現，最終會推高保費，令市民及保險公司在理賠問題上容易產生爭拗。我在法案委員會審議階段曾向當局提出關注，強調日後要有機制防止有人濫用。當局在回覆時指出，若專職醫療人員作出並非其專職範圍內的工作，現時《私營醫療機構條例》已有相關監管，而且當衞生署或市民發現有濫用情況時，亦會轉交私營醫療機構規管辦公室跟進處理。但我認為市民難以判斷有否濫用，加上舉報的誘因不高。因此，我希望當局未來要與保險業界、香港物理治療師協會及管理委員會多作溝通，加強監管。此外，政府將引入“有限度註冊”新途徑，在無損專業水平的前提下，容許合資格的非本地培訓專職醫療業人員受聘於指定機構，從事其專門範疇的執業。我原則上支持，但根據新一輪的醫療人力推算，職業治療師和物理治療師的人手雖然在短期內有欠缺，但由於畢業生增多且供應穩定，預計2030年後將不會有大的人力差距。根據數據，本地培訓學生將會在2026年後大幅增至每年184名，預計2030年更增至230名以上的畢業生，可能會出現人力飽和。對此，我希望當局在優先保障本地畢業生就業的前提下，可以動態調整有關引入名額，定期審視本港專職醫療業人員數字變化。若供應量持續穩定，並已達到需求，則應考慮“有限度註冊”是否應自動啟動逐步退場機制，以避免將來出現就業困難的情況。主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。多謝。", "SeqNum": 321, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250716-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CPL_00321" }