CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1402215, "HansardID": 7996, "MeetingDate": "2025-06-25T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 172, "SpeakerName": "周小松 / CHAU SIU-CHUNG", "Speeches": "周小松議員：主席，這次修訂《職工會條例》的目的是加強規管職工會，以維護國家安全，以及完善職工會的規管制度。2019年發生的社會事件，相信大家記憶猶新。當年，一班別有用心的人利用工會，一方面發起並號召進行違法行動，包括舉辦非法集會、發起違背工會章程的政治性罷工；另一方面動員成立大量新職工會，企圖操控選舉，進而危害國家安全。在2019年年底，當時已登記的職工會只有約900個，但在2019年11月至隨後半年內，職工會登記局竟然收到超過4 300宗職工會新登記申請，比以往每年平均10多宗，增幅超過250倍，情況絕不尋常。我從事工會工作多年，從來未見過這種情況。許多工會人士擔心正常的工會活動也會受到影響，甚至整個職工會制度會被騎劫，用以進行危害國家安全的行為。雖然，最後在政府和職工會登記局嚴格把關之下，這輪新工會登記浪潮的鬧劇落幕，滋事分子的野心被粉碎；但今天出於維護國家安全的需要，的確有必要進行修例。我相信經過這次修例後，工會將更有條件健康地發展，繼續專注為會員爭取權益。這次修例建議新增多項維護國家安全的新規定，包括禁止干犯國安罪行的人士擔任工會理事和新工會發起人、賦權登記局局長以維護國安為由，拒絕新工會登記或合併的申請，以及加強規管和調查工會的法定權力等。我認同有必要作出各項修訂，而建議的條文亦已在工會權利和維護國家安全之間作出適當平衡，包括干犯國安罪行的人士雖然不能擔任工會理事，但仍然可以作為普通會員參與工會，與其他一般會員一樣，遇到勞資問題時可以找工會幫忙。而即使登記局局長基於維護國安需要而打算拒絕工會的登記，雖然《條例草案》未有寫明，但當局表示日後會按現行的做法，讓當事人有陳述的機會，才作出最後決定。主席，因應這次修例，我曾接觸不少工會朋友，大家也非常支持和認同修例的原則。但部分工會朋友擔心某些情況下會誤墮法網，同時比較緊張執行細節和行政安排。他們希望當局屆時提供更清晰的指引和足夠支援，盡量減少工會在履行新規定時的行政負擔。就工會朋友的疑慮，我在人力事務委員會及法案委員會會議上討論時曾經提出，包括有工會向我反映，其目前與國際性勞工組織有連繫，擔心日後這些組織一旦變質，成為《修訂條例》所指的境外政治性組織，有關工會會否因而誤墮法網，受到牽連。對於這個問題，當局解釋得非常清楚：當出現這種情況，政府會及時通知有關工會，工會屆時退出有關國際組織，便不會犯法。另外，《條例草案》建議增加工會備存紀錄的責任，包括列明保存會員登記冊等5項資料的要求，會員大會和理事會會議也要有會議紀錄；而上述文件連同帳簿等，均要保存兩年。就這項新規定，不同規模的工會均向我反映其各自的關注。對於大、中型的工會而言，要整理並重新收集會員名冊上數以萬計的會員資料，以符合新要求，是相當費工夫的事情。因應這項新規定，《條例草案》建議提供1年過渡期，所以其實有時間可以作出安排。至於較小型的工會，它們可能面對其他困難。這些工會的會員人數較少，整理會員名冊應該不成問題，反而要撰寫會議紀錄和備存紀錄兩年的挑戰比較大。這些工會平時的會議未必很正式，亦未必會撰寫會議紀錄，現在也不知道該如何撰寫、要寫得多詳盡、要填寫甚麼資料，方能符合法例要求。就此，當局早前亦作出回應，其實只需要簡單的紀錄，包括會議在何處舉行、出席人數、決議內容等，只需記錄基本資料，便能符合法例要求。當局亦承諾會嘗試製作範本，供有需要的工會參考，我相信大家可以放心。此外，這次修例提高了多項違例事項的罰則，我明白許多罰則多年來均未有調整，理解有提升的需要。然而，當中不少罰則也一下子大幅加重，部分罪行由第1級罰款提升至第4級罰款，金額是25,000元。對於一些小型工會而言，它們會擔心因無心之失、行政上有錯漏而違規，屆時如果被罰款，傾盡工會資產可能也不足以支付，甚或要考慮直接解散。對於這一點，當局在法案委員會會議上強調，不會純粹因為工會漏報某些資料便提出檢控，而只會在多次提醒工會也不理會時，才考慮真正提出檢控，不會輕易去做這件事。這番說話相信能給予工會朋友信心，大家確實無需過分擔心。最後，即使現時到了修例工作的最後階段，以我所知，還有許多工會朋友仍不太清楚修例的細節，我要向他們慢慢解釋新的規管和要求為何，哪些規定有過渡期、過渡期有多長等。因此，我認為政府在《條例草案》通過之後，要做幾方面的工作。首先，要向工會加強宣傳修例後的新規定，例如有工會理事現時擔任境外組織的幹事，便須於《修訂條例》生效後兩個月的過渡期內通知登記局局長，或須尋求行政長官同意。其次，要檢視行政程序，我希望政府盡量做到簡單、容易。過去大家習慣以指定表格作出申報，但針對新規定，應該會推出數款新表格。我希望政府可以從用家的角度設計表格，做到直接、簡單、方便、清晰。另外，登記局日後的工作量相信會增加不少，尤其是《修訂條例》實施初期可能有較多查詢或尋求協助的個案，又或在維護國安的工作上要下更多工夫。我希望當局適時檢視有關部門的人手安排，預留足夠人手，以應付增加的工作量。主席，我謹此陳辭，支持通過《2025年職工會(修訂)條例草案》。", "SeqNum": 223, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250625-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CSC_00223" }